Pada tanggal 27 Mei, Amerika Serikat dan mitra Indo-Pacific Economic Framework (“IPEF”) mengumumkan bahwa mereka telah menyelesaikan negosiasi untuk perjanjian rantai pasokan di bawah IPEF setelah pembicaraan di Detroit, Michigan.1 Perjanjian ini adalah yang pertama dibuat berdasarkan kerangka negosiasi IPEF; Tiga “pilar” lagi harus dinegosiasikan di bawah IPEF.2 Meskipun negosiasi perjanjian rantai pasokan telah selesai, negara-negara anggota IPEF sekarang harus kembali ke pemerintah nasional mereka untuk menyelesaikan teks perjanjian tersebut.
Latar belakang IPEF
Selama kunjungan ke Tokyo, Jepang pada Mei 2022, Presiden Biden mengumumkan pembentukan IPEF dengan Australia, Brunei, India, india, Jepang, Republik Korea, Malaysia, Selandia Baru, Filipina, Singapura, Thailand, dan Vietnam.3 IPEF disusun berdasarkan empat pilar utama: perdagangan; rantai pasokan; energi bersih, dekarbonisasi dan infrastruktur; dan anti pajak dan anti korupsi.4 Alih-alih membuat kesepakatan komprehensif yang mencakup semua bidang kebijakan untuk semua negara anggota, IPEF disusun sedemikian rupa sehingga negara anggota hanya berpartisipasi dalam pilar kerangka kerja tertentu.5
Dari perspektif AS, Departemen Perdagangan dan Kantor Perwakilan Dagang AS berbagi tanggung jawab negosiasi untuk IPEF sehubungan dengan pilar tersebut.6 Departemen Perdagangan mengadakan pembicaraan tentang pilar rantai pasokan.7
Fitur kontrak rantai pasokan
Tujuan utama dari perjanjian rantai pasokan yang baru diumumkan, dari perspektif AS, adalah untuk “memastikan bahwa pekerja, konsumen, dan bisnis Amerika mendapat manfaat dari rantai pasokan yang tangguh, andal, dan efisien.”8 Seperti yang dinegosiasikan, perjanjian tersebut menetapkan tiga sistem baru:
- Dewan Rantai Pasokan IPEF: Dewan ini akan bekerja untuk mengawasi pengembangan rencana aksi khusus sektor untuk membangun ketahanan dan daya saing di sektor-sektor utama.9
- Jaringan Tanggap Krisis Rantai Pasokan IPEF: Jaringan ini bertindak sebagai saluran komunikasi darurat ketika anggota IPEF mengalami krisis rantai pasokan.10
- Dewan Penasihat Hak Buruh IPEF: Dewan ini akan mengidentifikasi bidang-bidang di mana hak-hak buruh berisiko terhadap rantai pasokan. Dewan juga akan memiliki mekanisme untuk menangani tuduhan di tingkat fasilitas atas masalah hak-hak buruh.11
Langkah selanjutnya
Meski negosiasi telah selesai, mitra IPEF belum menyelesaikan teks perjanjian. Sebaliknya, setiap pemerintah melakukan tinjauan legislatif dan menghasilkan teks akhir untuk ditandatangani dan diratifikasi.12 Sementara itu, Amerika Serikat dan mitra IPEF lainnya akan mulai melibatkan sektor swasta di negara masing-masing untuk mendukung tujuan yang digariskan dalam perjanjian tersebut.13 Misalnya, pemerintahan Biden akan menyelenggarakan simposium tentang keamanan rantai pasokan, melakukan misi perdagangan dan meluncurkan program pertukaran, serta inisiatif lain untuk memajukan tujuan rantai pasokan yang diuraikan dalam perjanjian.14